【沃草】立院內規擋採訪 王金平挨批違憲

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立法院拒絕媒體監督?立法院換證內規〈立法院採訪證件發放要點〉,羅列媒體、記者身分認定標準,不符合的記者無法換證採訪。但限定記者身分、阻擋採訪的作法已經違反大法官釋字第689號,公民監督國會聯盟今(7)日舉記者會,多位記者一起要求院長王金平應立即修改違憲採訪證件發放要點。

立法院公共關事務處主任蔡江城回應,立法院的空間有限,不可能開放所有人入內,一定需要有規範,目前連雜誌的記者都被排除。他也承諾,若外界認為現行的規範有疏漏,會參考外界意見修正。

現行的〈立法院採訪證件發放要點〉於去(2014)年4月經院長王金平核定修正,規定只讓「完成商業登記」、「每日新聞發布內容中全國性政治、文教、財經、社福等新聞需達百分之六十以上」的媒體換發採訪證,還直接寫明「地方性報導、個人於網路上主觀發布新聞者均不發給」。因為規定本身有問題,難以嚴格執行,許多以非營利組織登記的獨立媒體或獨立記者過去也能順利進入採訪,但今(2015)年三月開始有許多記者被阻擋換證,新聞採訪自由嚴重受挫。

公民監督國會聯盟今日舉記者會,痛批立法院的違憲規定,執行長施信民表示,根據〈司法院大法官解釋第689號釋字〉,「新聞採訪權」不限於有從屬機構的記者,而是全體國民都有,立法院根本沒有權力拒絕任何人進入採訪,立法院竟以位階甚至不是行政命令的內規〈立法院採訪證件發放要點〉公然牴觸憲法。

經營〈環境報導〉的獨立記者朱淑娟說,台灣的新聞自由倒退,立法院可以說是「貢獻良多」。立法院應該要是最民主的地方,卻有這麼不民主的規定。她指出,現在新媒體的影響力越來越強,關注議題也專業分工,立法院的規定限制要有商業登記,又規定議題內容、篇幅,顯然是完全不了解現在媒體生態的外行做法,她要求立法院應該立刻取消現在的規定,至少要先回復先前的權宜作法,但長久之計應該盡速訂定出符合時宜的發放要點。

公民行動影音資料庫專任記者楊鵑如表示,列表媒體清單,只給特定媒體採訪權,拒絕其它媒體入內,已經就是圖利特定媒體。許多因採訪需要,長期進出立法院的媒體現在都被阻擋,立法院若要管制,也應該用報備列冊追蹤的方式,而不是用現行的做法排除特定媒體。

紀錄片導演李惠仁表示,很多公家機關還存在偏見,常認為「拿手機、平版電腦」拍攝、報導的「公民記者」不能算「記者」,要拿「大機器」的才是記者,這種用工具判斷的方式實在可笑。按照憲法及釋字解釋,只要有採訪行為,就是記者。

苦勞網記者王顥中也說,過去他只要「穿著比較正式、展現記者的架式」都能順利換證進入採訪,但這種人治的現象實在不正常,應該回歸以採訪行為認定誰是記者。

焦點事件記者孫窮理則表示,現行發放要點規定,要有商業登記才能換證,但公視也沒有商業登記,難道立法院會拒絕公視記者進入立法院採訪嗎?現行的要點根本是亂訂,訂了也沒辦法完全執行,應該全面修正。

撰稿、攝影:薛翰駿沃草(Watchout)希望做一個農夫,提供公民更好的參與時政的平台和工具,在這公民社會的土壤施肥灌溉,讓這個理想的種子在每個人心中萌芽滋長,建立真正的公民社會。

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