【苦勞網】法律戰之後:學生勞動者的保障原...

本內容由苦勞網提供文/曾翔(政治大學勞工研究所碩士)自2013年11月台北高等行政法院判決台大因程序問題敗訴以來,雖然台大工會已經開始進行個案爭議處理並與校方進行經常性的勞資會談,同時也開始著手進行新任期的勞資會議代表選舉,但整體來說,大專院校裡學生勞動者法律地位與權益議題仍可說是毫無進展。一路以來,台大工會在法律戰中可說是戰無不勝,因為儘管校內勞動者的類型眾多,但是在從屬性要件上卻有相當程度的相似性,所以只要經由行政與司法審查,學生勞動者與學校之間很難不被認定是屬於僱傭關係。但令人氣餒的是,這一路上不管打贏多少場訴願、訴訟,也都只是個案的勝利,只要問題不上綱到政策層面,學生勞動者依舊無法全體適用勞動法與社會安全法,只要行政機關不積極作為,無論多麼明確的事實、多麼明確的法理關係,始終無法轉變成一個通則。我們很清楚,勞資關係永遠是政治的,無論法理多麼的完美無缺,最終都是要用政治和政策來解決,可惜的是我們在這邊陷入了瓶頸。就像是在兩次關於台大工會發起人是否與校方具備僱傭關係的訴願,在勞動部的訴願結果中指出了,台大工會發起人中屬於科技部的研究計畫「兼任助理」和「臨時工」這兩大類,和校方具備了僱傭關係,科技部也因此修正了經費支出的規定,允許此兩類勞工的勞、健保以業務費報請。但是科技部卻始終堅稱修法只是允許「確立僱傭關係之後可以報經費」,而不代表科技部「承認有僱傭關係」,回過頭去問勞動部,也只能得到訴願結果只針對個案而非通則的制式回應。從屬性要件最明確的研究助理尚且如此,有公、私法適用疑義的助學金工讀的勞動定性就更加難解了。法律戰可說是走到盡頭,之後就是組織和政策推動,這兩項工程遠比法律論述困難多了。(閱讀全文

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