公辦都更 公共概念須更新

選前柯市長蒞臨南機場整宅時,表示現況窳陋的南機場整宅一定要以公辦的方式推動都市更新。日前都發局長林洲民也表示,南機場及蘭州國宅是理想國的具體呈現,如何推動更新是市府的重要課題。

的確,南機場公寓及蘭州國宅都是政府在民國五十三至七十四年間,極帶有理想主義的想法下,所興建予居住於非正式住宅住戶的安置住宅(正式名稱為「整建住宅」)。這些安置住宅,是以當時最現代進步的設計,提供了最新穎的設備。五十年前,並非家家戶戶都能配有自來水、電,及管線地下化的社區。

然經過五十年後,這些最新最好的建築,變成人人皆可辨識的寙陋地區。但是這只是因為時間久了、建築老了,環境就會窳陋了?如果今日更新後,同樣的居民住進新的建築後,社區又會是什麼樣子呢?公用水塔抽水馬達壞了,都還要停水三、四、五天才收得齊經費的社區,未來要怎麼建立繳交管理費的概念呢?今日若談更新,南機場著名的夜市攤商,全都是占用社區共有地,沒有產權。而這些建物窳陋、缺乏管理、攤商占用的種種現象,正是因為居民缺乏公共概念,所以可以自行加蓋,不管消防法規、都市景觀與否,是不影響了鄰居的通風採光排水與否。也因缺乏公共概念,攤商得以逐步占用社區的共有空間,也不會有居民出面阻止。

柯市長認為使用者應付費,我也認為如此。而不論南機場整宅或蘭州國宅,甚至所有的整建住宅、更多的老舊四五層公寓,這些全都是私人產權。市政府為何要積極協助私人的產權進行更新呢?正當性為何?以目前的都市更新辦法,就算推動窳陋地區都市更新,也只是改善產權人的私產窳陋問題。而我們在窳陋地區看到的弱勢住戶,大部分都是無產權的租賃戶。在缺乏足夠的安置住宅,窳陋地區的更新推動,是不只造成弱勢者連窳陋地區又老又小的房子都無得居住?

所以我認為公辦都更所要更新的,不單是建物,更是整個市民社會對都市社區的公共概念公共概念公共概念!如此一來,公共環境可以不再混亂,居民因有公共概念也自然參與公共。扶助弱勢讓社會更健全也在每一個市民的觀念裡,或許到了那時,社會住宅就存於社會裡,我們擁有的,不是五萬戶的社會住宅,而是九十萬戶的社會住宅。

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