解決4G法令爭議 NCC農曆年後舉行聽證會

4G開台營運後,出現業者彼此合併、策略聯盟的狀況,但也有「踩紅線」現象。國家通訊傳播委員會(NCC)確定修改行動寬頻業務管理規則,將對4G業者合併時須依法提出新的事業計畫書,以新標準審查。為表示慎重,NCC將在三月底前,連續舉行預備聽證會和正式聽證會,釐清業界爭議事項。

NCC主委石世豪先前指出,台灣過去沒有4G營運經驗,現在確實在實務上凸顯了法令爭議,在年底標售新的2600MHz頻段前,一定會修改行動寬頻業務管理規則。主要討論的議題,包括在申請合併時,業者應先履行部分基地台建設計畫、合併後對消費者及員工的權益保障;對市場的影響。換言之,業者將來想要合併,可能要先自行建設到一定程度,達到NCC的標準,合併案才可能過關。

4G業者須先取得特許執照才能彼此合併,合併時因為企業內部整併,依法必須提出新的事業計畫書,經NCC核准後才能合併。台灣4G前年開標,有六家業者得標,去年國碁與亞太電信宣布合併。亞太電信可能成為NCC修訂新的管理規則後第一家適用的業者。

NCC內部規劃,預備聽證會將在農曆年後舉行,正式聽證會在三月底前舉行。在預備聽證會中,將確定聽證會要討論的「重點爭論議題」。包括事業計畫書必須履行的建設項目須達到一定標準;網路設備的合併或共用是否合法;消費者權益保護與員工勞動權保障;合併後的頻寬與市占率是否能保持市場公平競爭;若業者必須與其他業者策略聯盟、「漫遊」時也要達到自建機房、網路的標準。

NCC主任秘書何吉森表示,因年底將拍賣新的頻段,NCC密切注意同一申請人與聯合申請人的認定標準,避免出現業者在拍賣時各自競標,拍賣後業者馬上「策略聯盟」的現象,珍貴頻譜不要集中在特定財團手中。

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