《社論》兩岸三民原則-利民便民惠民

大陸於一月二十六日舉行為期兩天的對台工作會議,除了重申九二共識反台獨之外,也再度提出這一兩年來一直強調的「三中一青」。今年台灣即將進入總統大選年,大陸的對台政策,基本上以求穩為主,並沒有太多的新意。

去年,由於反服貿學運及馬習會相關論述等因素的激盪,九二共識曾經在大陸對台的相關領域中消失了一段時間,這讓人對於九二共識在兩岸關係的確定性,產生了疑慮。兩岸關係若要繼續和平穩定發展,必須堅持九二共識,這是兩岸關係發展的硬道理。我們希望大陸能有此體認,真正讓九二共識制度化,並且力求讓九二共識成為兩岸不可逆轉的共識。兩岸關係的制度化,必須以九二共識的制度化為基礎,否則,兩岸關係的制度化根本無從建立起來。

至於大陸這一兩年來不斷強調的「三中一青」,其目的之一,不外乎就是希望更多的台灣民眾能和兩岸關係同步發展。如何讓兩岸關係的發展能夠讓更多台灣民眾有感,特別是中下階層能夠從兩岸關係的發展中獲利,這是兩岸必須共同負起的責任。不過,既然已經認識到推動兩岸關係的發展,必須照顧到中下階層的利益,倒不如就直接將兩岸關係的發展,奠定在民本的基礎上,以利民便民惠民這種三民原則,繼續推動兩岸關係的發展,這個以民本為導向的三民原則位階不應低於政治原則兩岸關係的民本化三民化,是兩岸關係未來應走的發展方向。

在另一方面,由於兩岸制度的差異,大陸的對台政策,或兩岸簽署的協議,基本上相對比較不須考慮民主監督的問題,而這幾年來,我們只是努力推動和大陸簽署協議,卻忽略必須接受民主監督的問題。反服貿學運,儘管夾雜著諸多複雜因素,但其揭露了兩岸關係發展必須接受民主監督的趨勢,這是我們必須面對的現實。未來立法院對於兩岸關係發展監督的力道,將不可避免的會獲得強化,而成立兩岸委員會,可能是不得不然的做法。立法院若成立這樣的委員會,將來相關行政部門就可以定期的制度化的向此委員會報告。我們也要呼籲大陸,兩岸的協議也必須循大陸相關的制度,使其接受應有的監督。這樣一來,才能促進兩岸關係的民主化發展。兩岸監督條例,應在上述立法對行政的監督的基礎上,儘速讓它通過,不要太過糾結於根本很難做到的民間力量的監督。

兩岸關係的民本化及民主化的發展,基本上就是要讓兩岸關係朝向治理的方向發展,這種以治理為載體的兩岸關係,基本上就不只是一種由上而下的關係,也是一種由下而上,並且能夠吸納多元參與的複合關係,公民社會的力量可以和公部門形成有機的合作關係。兩岸關係的治理化,與兩岸關係的民主化和民本化之間,應該形成一種三位一體的關係。

這種三位一體關係的形成,既表示兩岸關係和平穩定發展結構的真正確立,也表示兩岸在價值立場向度上的真正融合,而這樣也才能真正做到在軍事領域的去對立化,以及在文化價值領域的裁軍,逐步開放各自的文化價值堡壘,以及拆掉各自的文化價值地雷,厚實兩岸的相互理解,真正為兩岸關係奠定長治久安的和平穩定發展的基礎。

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