【沃草】沒有「政院版」不行?民團:人權法...

本內容由沃草提供

只要行政院沒有推出自家版本,《赦免法》、冤案再審程序等人權法案在立法院就無法討論審查嗎?今(28)日,立法院內舉辦人權議案國會充電站論壇,立法院跨黨派國際人權促進會會長、民進黨立法委員尤美女指出,她提出了18項人權相關法律修正案,但執政黨立委經常以「還沒看到政院版」為由加以杯葛,是目前人權相關法案在國會遇到的大困境;民間司法改革基金會副執行長陳雨凡則表示,民間想推動人權相關法案的動機,通常無關政治,呼籲行政機關與執政黨立法委員不要讓人權法案「卡卡」。

人權法案須突破政黨政治困境

今日,立法院內舉辦人權議案國會充電站論壇,以國際人權公約作為切入視角,討論冤案平反與《赦免法》增修條文的可能性,然而,上一個會期因為國民黨屢次復議,理由是「行政院沒有提案」、「沒有政院版本怎麼審」,讓《赦免法》一再被退回程序委員會。尤美女認為,在社福衛環委員會中,許多法案也不見得是行政院提案,而是以委員提案的版本進行修改,「行政院沒有版本,不該是立法院不審查的理由」。她指出,自己所提案的18項人權相關修法議案,目前都被擋在程序委員會,沒辦法進入各委員會討論。

尤美女進一步分析立法院內的修法流程,當一個議案送交立法院議事處後,就會進入程序委員會,接下來在院會決議是否把該議案提交各委員會,也就是俗稱的「付委」,通常各委員會都有一堆付委的待審案件,接下來就由召集委員選擇法案進行詢答、討論。但即使排了修法,還是可能因為杯葛流會,例如本月19日,司法法制委員會原本排案審查《律師法》,卻發生國民黨籍立法委員呂學樟、李貴敏撤簽,讓審查流會,而目前會期已經結束,要重啟《律師法》的討論,必須下個會期再排案。

下個會期議案是否能重啟討論,與「召集委員是誰」密切相關。在人數較平均的委員會,召委通常一個是國民黨籍、一個是民進黨籍,但司法法制委員會中,國民黨有9個席次,民進黨僅4席,尤美女表示,5席國民黨籍立委會選出一名同黨籍召委,剩下人數4比4,另一席召委會由抽籤決定,因此要看「籤運」如何。

人權法案溝通難度高

為何人權法案在立法院推動時,會遇上這麼多困難?廢除死刑推動聯盟苗博雅接受《沃草》專訪時指出,人權法案通常有很高的複雜度,許多主張乍看之下違反人性直覺,要在幾分鐘甚至幾秒鐘的媒體曝光中,完整陳述法案立意,根本是不可能的事,也讓人權法案變成許多立法委員避之唯恐不及的燙手山竽。

苗博雅回顧推動人權法案的過程,認為最重要的一課,是「學會事情絕對不可以這樣溝通」。她以前法務部部長王清峰為例,王清峰面對「為何不執行死刑?」的輿論壓力時,脫口說出「就算為死刑犯下地獄都甘心」,讓議題落入私人價值觀口水戰,無法聚焦於人權議題,「我們需要有適合對話的平台,讓大家併呈意見、把話說清楚」。

陳雨凡表示,台灣在2009年批准公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約(簡稱兩公約),也藉由實施《兩公約施行法》讓人權落實於各法律層面中,國際人權專家也在2013年初的國際審查中,對台灣提出81點實際意見,但目前許多國會助理、立委甚至政府官員對兩公約的內涵認識不深,讓兩公約的落實狀況不如預期。陳雨凡指出,民間想推動人權相關法案的動機,通常無關政治,呼籲行政機關、立法委員重視人權價值,不該讓人權法案「卡卡」。

撰文:陶曉嫚


沃草(Watchout)希望做一個農夫,提供公民更好的參與時政的平台和工具,在這公民社會的土壤施肥灌溉,讓這個理想的種子在每個人心中萌芽滋長,建立真正的公民社會。
沃草粉絲頁面:

“【沃草】沒有「政院版」不行?民團:人權法...”評論:

即時代誌:
本週代誌:
即時熱詞:

關閉

按讚了解最新資訊

關閉

【沃草】沒有「政院版」不行?民團:人權法...
您的意見(必填)
提交關閉