令人失望的新版房地合一稅

財政部在幾度研商之後終於訂定新版房地合一稅制草案,設定為輕稅的方向,著實令人感到失望!薪資成長停滯、經濟成長分配不公,早已經成為世代落差,年輕人不平的現象,而近日吵得沸沸揚揚的「另一半月薪如果沒有台幣7萬不嫁」,如果再搭配飛漲房價的考驗,難道政府要看到年輕人「娶不到老婆、買不起房子」的窘境嗎?同時,上述窘境所衍生的問題是年輕人不敢、不願生小孩,少子化更成為國家發展威脅。

社會普遍對財政部房地合一稅制的期望,是希望透過稅制來抑制飆漲的房價,而且透過稅收的增加,支援合宜住宅、社會住宅方案,消弭部分社會不公現象,但是初步檢視新版房地合一稅制,上述的期望再度落空。

這幾年台灣房價為何有投機炒作的環境?首先,超低利率提供低廉的資金,而銀行與房地產業者的配合,更是助漲投機;其次,超低的房地產稅賦負擔,目前房地產交易的土地部分是以公告現值作為課徵基礎(土地增值稅),而二年內買賣交易則課徵奢侈稅,但是這些稅賦負擔比較炒房獲利,簡直微不足道。

財政部一直對外宣稱,台灣的稅收占國民生產毛額在世界各國算是相當低的,而個人綜合所得稅主要又是來自薪資所得。但是財政部在去年將個人綜合所得稅率,增加45%的級距,卻在新版房地合一稅制大大降低稅率與課徵範圍,這是矛盾、便宜行事的作法。

新版房地合一稅制僅課徵單一稅率17%,課稅範圍僅限新制實施前五年取得的不動產;亦即採行雙軌課稅制,實價課稅範圍僅限新制施行前五年,也就是在2011年前取得的不動產(新制預計2016年實施),即使在房地合一課稅實施後出售,仍採房屋及土地分別課稅,占房地產交易價格絕大部分的土地仍以土地增值稅課徵。

同時,新版房地合一稅制對於只要持有二年以上,將給予分年遞增的減稅,最高減徵率達八成;並且提供一屋免稅、換屋退稅的優惠措施。由於超低利率環境,有利房地產炒作,增加持有期間又可大大降低稅負;再者,透過利用成年子女與多戶頭運作,亦可享受減稅優惠,甚至加大免稅範圍。因此,我們可預期新版房地合一稅制對於降低房地產炒作,不會有明顯效果,台灣都會地區的高房價又將持續。

房地合一稅制,高高舉起,輕輕放下,將讓炒作者賺取高額利潤,負擔稅負甚低,而且又讓年輕人買不起房子,製造社會問題;同時又產生不公平現象,為何努力工作、創造經濟成長之薪資所得者的最高稅率是45%,而炒作房地產所得的最高稅率僅17%,又有一大堆減稅與免稅優惠,難道政府鼓勵大家去炒房?

有房仲業者按財政部草案,以單一稅率17%課徵,假設2011年以2,000萬買進一間房子,以後房價上漲五成,以3,000萬賣出,獲利1,000萬元,需繳稅170萬元,課稅金額約為總價的5.7%。如果持有兩年以上,則最高可享受八成的減徵率,則有可能獲利1,000萬元,只繳34萬的稅。因此有人批評新版房地合一稅比現在開徵的奢侈稅還輕。

財政部應重新思考新版房地合一稅制,採取納入個人綜合所得稅課徵之5%至45%的稅率;而且,擴大新版房地合一稅之課徵範圍至新制施行前十年(大約為房價大幅起漲點),落實按實價課徵的原則,藉以降低房地產炒作的氣勢,而所得稅收用來支持真正落實合宜住宅、社會住宅的方案,解決年輕人買不起房子的問題。

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