管太多!台灣的「鳥籠大學」危機

台灣好老師留不住,香港用五倍待遇搶人才

台灣在世界人力資源爭奪戰中節節敗退,最主要的原因是:台灣教授薪資低又沒彈性,無法給頂尖教授國際級的待遇。

「問題出在,全台只有一所大學─教育部大學。」不少大學管理階層談到高教問題,都異口同聲地如此說。一位不願具名的國立大學校長就說,台灣的問題是管制太多,規畫太多,經常用資源與標準化作法來規範,跟不上世界快速的腳步。

台灣,即使是頂尖大學,台大一五年總預算是94億元,但新加坡國立大學高達506億元,香港大學也高達299億元,台大平均每位學生才分到28.5萬元預算,新大學生則可分到136.8萬元,港大學生也可分到110.7萬元。

這當然與台灣目前有161所公私立大學,分配預算的大學太多有關,導致高教資源稀薄化,連帶使大學教師無法受惠。

平均薪資落後,加上毫無彈性的給薪制度,是台灣難以在國際上搶人才的致命傷。

香港中文大學金融系副教授葉家興也說,香港助理教授薪水可比正教授高,因助理教授比較有生產力,「政府只給一個月5萬元港幣,若這個人開10萬元港幣,學校會募款補差額。」

系所進場不自由 審查程序曠日廢時

隨著人才需求的快速轉變,國外紛紛用新設系所或跨領域學程來跟上時代趨勢。

台灣系所進場與出場不自由,申請新設系所審查程序,歷時至少3至5年,「輪到你時,可能市場已過,且教育部最後可能不會同意。」一位國立大學校長無奈地說。

台北商業大學校長張政雄指出,教育部對所有大學的學生、老師人數、系所都在管制,課程幾乎動彈不得,在總量管制下,原本的系所要減少才能新增系所,這會面臨校內反彈,很多大學認為一動不如一靜。

頂尖大學台灣同樣是公立的香港,雖接受政府補助,但作法彈性。香港大學教育資助委員會推出優配學額制,十分重視績效評估,葉家興說明,香港每年都會調查大學畢業生一年後的就業與薪資情況,來判斷學生是否具備競爭力,情況不佳的科系退場機制明確,每年會減少2至5%的學生名額預算,三年累積下來的額度會回撥給學校,就可用來開設新系所或學科,但學校仍須提出申請,經教資會依社會需求審核決定,強迫教育市場更新。

學用落差日益嚴重 大學畢業生找不到工作

香港、美國與歐陸等國家,大學畢業即就業是普遍現象,一三年擁有大學學歷畢業生失業率達5.81%,反而專科畢業生失業率3.11%最低。

大學學歷貶值,各大學壓力都很大,這幾年終於開始覺悟,想辦法要透過產學合作來降低失業率。

為解決學用落差,政府近來鼓勵校園創業,但依規定,老師只能掛名公司股東、顧問,不能掛名經營,問題在於,創業的技術核心與經營者可能是老師,業界投資也是因為老師,校園創業仍雷大雨小。而在香港與美國等地,只要沒有利益衝突,大學支持研發成果公司化,這是為了讓學界與產業界密切結合。

無論讓後段班的學校轉型成特色或技職院校,或讓頂尖國立大學成為帶動產學創新的火車頭,只要「教育部」大學存在,就沒有實現的一天。

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